各市（区）行政审批局、市场监督管理局，市局相关处室：

现将《泰州市行政审批局 泰州市市场监督管理局关于开展“零创空间”试点建设工作的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

泰州市行政审批局          泰州市市场监督管理局

2023年10月7日

泰州市关于开展“零创空间”试点建设工作的指导意见

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，深入实施《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实《促进个体工商户发展条例》和《省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政“42条”）《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，进一步优化个体私营经济发展环境，加大创新创业扶持力度，便利经营主体市场准入，决定在全市范围开展“零创空间”试点建设，更好地服务经济社会发展大局。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕经营主体需求，以更大力度降低经营主体登记门槛，以更实举措激发市场活力和社会群体的创业动力，营造良好的创业就业生态环境，进一步助力推动我市经济运行率先整体好转。

二、工作目标

在全市范围试点建设以经营场所使用“零费用”、经营主体设立“零费用”、综合赋能提质“零费用”为主要内容的“零创空间”，联合有关部门共同打造“规范化、标准化、便利化、集成化”的创业帮扶平台，促进市场准入更加便捷、资源利用更加充分、创业门槛有效降低、市场活力更加激发，营造创新创业成本更低的外部成长环境，进一步拓宽经营主体发展空间。

三、试点任务

（一）集群登记住所使用“零费用”。积极挖掘属地街道、高职院校、孵化基地、工业园区等优质资源，为符合集群注册条件的创业群体提供“零费用”入驻集群住所，托管机构提供免费住所（经营场所）托管服务，缓解创业初期普遍面临的资金不足、租房难租房贵问题，减免创业开支。鼓励有条件的集群登记场所为创业者量身定制房租及水电、网络、设备设施等附加费减免政策，打造个性化“零创样板”。

（二）经营主体设立开办 “零费用”。严格执行《企业开办专区服务规范》团体标准，持续深入推进企业开办“立等办”，提供营业执照、刻章备案、银行开户备案、办理税务发票、社保开户、公积金开户等六个环节的线上线下集成服务，全面落实公章免费刻制、证照免费邮寄等企业开办“零费用”、“零跑腿”。依托“零创空间”的试点建设， 积极布局企业登记注册服务站，解决经营主体“急难愁盼”以及设立开办中的痛点堵点问题，推动登记注册窗口前移，服务经营主体“零距离”。提供注册登记导办帮办，加快登记注册服务数字化转型，着力打造“快进、快办、便民、无感”的审批服务模式，有效提升经营主体的满意度和获得感。

（三）综合赋能提质“零费用”。为入驻“零创空间”经营主体开展“入市第一课”培训，提供经营主体登记及行业许可、信用风险、社保医保、税务等准入准营政策指引，提升合法合规经营意识和有效经营能力。鼓励有条件地区根据经营主体的行业特征，“零费用”开展职业技能培训，建立免费法律咨询机制，结合地方实际，丰富综合赋能帮扶举措，打造具有属地辨识度的“零创空间”。

四、实施要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识推进“零创空间”试点建设的重要意义，把“零创空间”建设作为持续优化营商环境，促进经营主体发展壮大的重要内容，充分发挥商事制度改革的优势，加大资金投入，加强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，以培育壮大经营主体，提升企业群众获得感、满意度为着力点，主动思考、系统谋划，综合运用登记注册、行政审批等职能，扎实推进“零创空间”试点建设工作，护航区域经济社会高质量发展。

（二）制定实施方案。各市、区行政审批部门要会同市场监管、科技、人社、税务、司法等部门，结合本地实际情况，研究本地区推进“零创空间”试点建设的具体实施方案，以公开公平利企便民为原则，进一步明确入驻条件，建立退出机制，对涉及入驻条件、办事流程等做好事前公示。推动实注册、实入驻和真帮扶、真见效。完善日常管理，构建部门协同机制，优化相关配套政策措施，强化支持力度。

（三）积极开展试点。各地要根据经济条件、产业集群、园区规划等要素，选择若干有托管服务能力的创新创业基地开展试点，并及时总结试点经验，通过官网公示、媒体报道等多种方式进行宣传推广，为创业群体营造良好政策环境和舆论氛围，合力促进小微企业、个体工商户不断发展壮大。市行政审批局将会同有关部门，组织有关专家加强政策指导和服务，不断提高“零创空间”创业帮扶水平。