各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《2024年市政府规范性文件制定工作计划》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市人民政府办公室

2024年5月13日

（此件公开发布）

2024年市政府规范性文件制定工作计划

为进一步加快法治政府建设，确保市政府规范性文件制定质量，根据《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）、《泰州市行政规范性文件管理规定》（泰政发〔2022〕64号）等有关规定，在广泛征求意见的基础上，结合本市实际，提出《2024年市政府规范性文件制定工作计划》如下：

一、年内制定的规范性文件

（一）为进一步弘扬企业家精神，激发企业家干事创业激情，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的浓厚氛围，制定《泰州市关心关爱企业家六条措施》，由市工业和信息化局牵头起草。

（二）为规范排污权有偿使用和交易行为，优化环境资源要素配置，改善生态环境质量，促进经济社会高质量发展。根据国家、省相关法律法规和政策，制定《泰州市排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，由市生态环境局牵头起草。

（三）为进一步优化我市建筑业发展环境，加快建筑产业结构调整和转型升级，提升建筑业企业核心竞争力，促进我市建筑业持续健康发展，按照《省政府关于促进全省建筑业高质量发展的意见》（苏政规〔2023〕14号）精神，制定《关于促进全市建筑业高质量发展的若干措施》，由市住房城乡建设局牵头起草。

（四）为积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展，制定《关于新形势下加快构建房地产发展新模式的实施意见》，由市住房城乡建设局牵头起草。

（五）为在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定》精神，制定《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，由市住房城乡建设局牵头起草。

（六）为推动交通运输结构优化，提高集装箱运输效率，鼓励“泰州货泰州出”，进一步降低企业物流成本，营造良好的营商环境，助推“1+4”产业集群快速发展，制定《关于支持泰州沿江港口集装箱运输高质量发展的若干措施》，由市交通运输局牵头起草。

（七）为深入贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）、《省政府关于印发促进综合保税区高水平开放高质量发展实施方案的通知》（苏政发〔2019〕40号）等文件精神，扩大全市高水平对外开放，强化政策支持，推进中国（泰州）跨境电商综合试验区建设，促进泰州综合保税区高质量发展，制定《关于支持泰州综合保税区高水平开放高质量发展的若干措施》，由市商务局牵头起草。

（八）为推进中国（泰州）跨境综合试验区建设，加快发展跨境电商产业，促进对外贸易转型升级，打造经济发展新引擎，根据《国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕8号）、《省政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕10号），制定《关于促进泰州跨境电商综试区发展的若干措施》，由市商务局牵头起草。

（九）根据国务院《社会救助暂行办法》《省政府关于完善特困人员救助供养制度的实施意见》（苏政规〔2023〕8号），制定《关于调整城乡居民最低生活保障特困人员供养困境儿童分类保障和重度残疾人护理补贴标准》，由市民政局牵头起草。

（十）根据《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号），制定《泰州市关于推进文商旅深度融合高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，由市文化广电旅游局牵头起草。

（十一）为贯彻落实《关于解决营商环境突出问题的十条措施》（泰办字〔2023〕24号）文件精神，建立健全涉企中介长效监管机制，持续优化营商环境，制定《泰州市涉企中介服务管理办法》，由市市场监管局牵头起草。

（十二）为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据《住房公积金管理条例》，制定《泰州市住房公积金管理办法》，由市公积金中心牵头起草。

（十三）为进一步明晰对“标准地”和“增存挂钩”改革的主要内容，制定《关于推进工业项目“标准地”和建设用地“增存挂钩”改革的指导意见》，由市自然资源规划局牵头起草。

（十四）为加快数字化城市管理迭代升级，推进城市治理体系和治理能力现代化，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号）等文件精神，制定《泰州市数字化城市管理实施办法》，由市城管局牵头起草。

（十五）为进一步加大重大事故隐患排查整治事前问责力度，全面压实重大事故隐患排查整治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，预防和减少生产安全事故发生，制定《泰州市生产安全重大事故隐患责任倒查追究实施办法》，由市应急局牵头起草。

（十六）为规范政府专职消防队伍教育管理，强化执勤训练，完善综合保障机制，统筹规划队站建设，提高队伍职业化、专业化、规范化建设水平和应急救援能力，全面推进政府专职消防队伍建设发展，根据《中华人民共和国消防法》《江苏省政府专职消防救援队伍管理办法》，制定《关于全面推进政府专职消防队伍建设发展的实施意见》，由市消防救援支队牵头起草。

二、年内修订的规范性文件

（一）因《泰州市自然科学优秀论文评选办法》（泰政办发〔2000〕23号）所规定的评奖对象和范围、奖励设置等难以满足目前工作实际，修订《泰州市自然科学优秀论文评选办法》（泰政办发〔2000〕23号），由市科协牵头负责。

（二）由于近几年开放型经济领域变化巨大，现有政策已难以满足实际工作需求，修订《泰州市促进开放型经济高质量发展的若干政策措施》（泰政办发〔2019〕32号），由市商务局牵头负责。

（三）为进一步聚焦全市科技创新和“1+4”产业体系，修订《关于金融支持科技创新促进产业转型升级的政策措施》（泰政发〔2017〕145号），由市地方金融监管局牵头负责。

（四）为进一步加强人民防空建设和管理，推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展，加强和规范人民防空经费管理，修订《泰州市人防工程建设管理办法》（泰政规〔2018〕2号），由市发展改革委牵头负责。

（五）为进一步扩大市长质量奖的示范引领作用，根据《江苏省省长质量奖管理办法》（苏政办规〔2023〕2号），修订《泰州市市长质量奖评审管理办法》（泰政规〔2017〕9号），由市市场监管局牵头负责。

（六）因《泰州市青少年科技创新市长奖管理办法》（泰政规〔2015〕3号）所规定的赛事、时间等与当前教育部公布的“白名单”赛事相关内容不一致，且申报条件、评选程序等在实施中也存在与实际工作要求不相符合的情况，修订《泰州市青少年科技创新市长奖管理办法》（泰政规〔2015〕3号），由市科协牵头负责。

（七）为健全和完善军人抚恤优待制度，增强军人使命感和荣誉感，加强国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，修订《泰州市军人抚恤优待实施细则》（泰政发〔2008〕136号），由市退役军人事务局牵头负责。

（八）为进一步规范房屋征收评估行为，维护房屋征收当事人的合法权益，推进房屋征收评估机构工作水平进一步提升，修订《泰州市市区国有土地上房屋征收评估细则》（泰政规〔2017〕3号），由市住房城乡建设局牵头负责。

（九）为加强水利工程的管理和保护，保证水利工程完好和安全运行，充分发挥水利工程的功能和效益，保障人民生命财产安全，维护社会秩序稳定，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，修订《泰州市水利工程管理办法》（泰政规〔2011〕2号），由市水利局牵头负责。

三、规范性文件制定要求

（一）制定规范性文件，应当充分征求各有关部门和社会大众意见，专业性较强的文件应当征求专家意见建议，文件制定应当遵循经济和社会发展规律，力求解决实际问题，增强文件的针对性、可行性和实效性。

（二）市司法局负责对规范性文件起草工作进行指导和把关，在合法性审核环节，各有关部门应当严格落实送审程序，积极参加征求意见座谈会，按照要求及时以书面形式反馈意见建议。

（三）凡未列入2024年制定计划的规范性文件原则上不予审核。对确属事先无法预见且必须制定的规范性文件，按照规定报市政府批准后再予增列。

附件：2024年市政府规范性文件制定工作计划一览表

附件

2024年市政府规范性文件制定工作计划一览表